Беженцы: испытание кризисом

В 2016 году население Швеции увеличилось на 140 000 человек — рекорд, поставленный в основном за счет миграции. Число новых соискателей убежища, однако, значительно уменьшилось, с 163 000 в 2015 году до 29 000 в 2016 году. Причина — изменения в шведском миграционном законодательстве.

Многие мигранты, приехавшие в Швецию в 2015 году, получили вид на жительство в 2016-м. Миграционная служба Швеции рассмотрела более 110 000 прошений о предоставлении убежища, в 60% случаев ответ был положительным.

Среди беженцев, попавших в Швецию в 2015 году было и 35 тысяч несовершеннолетних: детей, которые приехали без родителей или опекунов. Это стало особым испытанием для шведской миграционной системы. В 2016 году Миграционная служба Швеции выдала несовершеннолетним беженцам 6 853 вида на жительство.

Афганцы и сирийцы, ходатайствующие о предоставление убежища в 2015

Для того, чтобы обеспечить всем необходимым беженцев, уже приехавших в страну, Швеция приняла ряд мер для ограничения потока мигрантов. В конце 2015-го года был ужесточен контроль на государственной границе — теперь в Швецию сложнее въехать из других стран Европы без действующего паспорта или другого удостоверения личности.

В июне 2016 года шведский парламент также принял изменения в законодательстве, ограничивающие возможность получения вида на жительство и воссоединения с семьей. Изменения в шведской миграционной политике частично связаны с тем, что большинство стран Европейского союза не выполнили своих обязательств по приему беженцев.

Влияние на общество

Из-за последствий гражданской войны в Сирии, Швеция приняла больше беженцев (в расчёте на душу населения), чем другие европейские страны. Это, безусловно, отразилось на функционировании шведской социальной системы.

Министр труда Илва Йоханссон, координатор работы правительства по вопросу беженцев, в начале 2016 года прокомментировала ситуацию так: «Беспрецендентный рост населения привел к недостатку имеющихся в стране ресурсов — жилья, школ, здравоохранения. И поэтому мы не можем продолжать принимать такое количество людей каждый год — это слишком большая нагрузка для нашего общества.»

(Интервью полностью по-английски на The Local Voices).

Причины для иммиграции в Швецию

Процесс предоставления убежища

Большинство беженцев ходатайствуют о предоставлении убежища, и затем их заявления обрабатывает шведская Миграционная служба. (Согласно Дублинскому соглашению, беженец, прибывший в Европу, обязан просить об убежище в первой безопасной стране, куда он/она въезжает.)  В силу пикового роста количества желающих получить статус беженца, среднее время ожидания решения в Швеции составляет 8,4 месяца (на 2016 год), однако ожидается, что оно увеличится до минимум 12 месяцев.

В течение времени ожидания те, кто подали заявление, имеют право работать, чтобы содержать себя: разрешение о праве на работу в этом случае не требуется. Те, у кого совсем нет средств содержать себя, могут обратиться за суточными, которые составляют SEK 71 (около 500 рублей) на одного взрослого (или SEK 24 в сутки, если еда предоставляется бесплатно по месту проживания).

asylum-process-11348844-0785d5ebefadf5ec8e0f867df1317c738da5

Жилье

Швеция обязана предложить подателям ходатайства о предоставлении убежища жилье, которое содержит либо шведская Миграционная служба, либо частный владелец. К 2015 году с жильем становилось все сложнее и сложнее, что не оставило Миграционной службе иного выхода, как разрешить некоторым людям ночевать в палатках.

Если человеку предоставлен вид на жительство для беженца, шведские муниципальные власти по закону обязаны обеспечить этому человеку жилье. Это изменение в законе, вступившее в силу с 1 марта 2016 года, как ожидается, высвободит около 10 000 мест в собственных помещениях Миграционной службы для тех, кто подал заявление об убежище.

Ходатайствующие об убежище или обладатели статуса беженца также могут решать жилищный вопрос самостоятельно — если, например, у них в Швеции есть родственники.

Вопросами размещения беженцев занимаются и негосударственные организации, например, следующие:

  • Refugees Welcome Sweden (по-английски) — связывает между собой беженцев, собственников недвижимости и арендодателей;
  • Шведская Церковь (по-английски) — некоторые ветви Шведской церкви предлагают разные виды общественной активности и принимают пожертвования для беженцев
  • Islamic Relief (по-шведски) — благотворительная организация, которая, помимо прочих вещей, принимает пожертвования предметов первой необходимости для размещения беженцев
  • FARR (по-английски) — головная организация для отдельных лиц и групп, работающих над расширением права на предоставления убежища
  • Invitationsdepartementet (по-шведски) — некоммерческая интеграционная инициатива, соединяющая иммигрантов и шведов, чтобы они могли ходить друг к другу в гости на обед или ужин

СМИ и общественное мнение

В 2015 году «кризис беженцев» затмил прочие международные новости, касающиеся Швеции. Происшествия — такие, как жестокий арест 12-летнего марокканского беженца в Мальмё в феврале или поджоги центров приема беженцев и мечетей — получили широкую огласку в массмедиа; эти всплески нетерпимости и скупости  резко контрастировали с расхожим — противоположным, часто утопическим — образом Швеции. Со стороны, страна могла начать казаться менее открытой, менее толерантной и уже не такой щедрой. Однако положа руку на сердце, если отвлечься от сознательных или неосознанных преувеличений в СМИ, большинство шведов не замечают никакого «кризиса беженцев» в своей повседневной жизни. Общественные механизмы выдерживают проверку на прочность.

Конечно же, шведы по-разному относятся к столь большому наплыву беженцев. Тем не менее, согласно исследованию «Евробарометр» в декабре 2016 года, 64 процента шведов положительно относятся к мигрантам из стран, не входящих в Европейский Союз, в то время как средний показатель по ЕС составляет только 37 процентов.

Судя по докладу (на шведском языке) Службы занятости (Arbetsförmedlingen), страна испытывает потребность в годовом притоке 64 000 иммигрантов в возрасте 16-64 лет, чтобы компенсировать снижение количества людей, родившихся в самой Швеции. В противном случае возникнет дефицит рабочей силы, поддерживающей пресловутое шведское государство всеобщего благосостояния.

 Зельга Габриэль, беженка из Сирии

Portrait of Zelga-Gabriel«Я уехала из Сирии скорее ради моей семьи, чем ради себя самой», — говорит Зельга Габриэль. Фото: Аранча Уртадо.

Знакомьтесь: Зельга Габриэль. В 18 лет она стала студенткой факультета изящных искусств в Университете Алеппо. А затем в Сирии разразилась гражданская война.  В конечном счете Зельга была вынуждена прервать учебу и вернуться в свой родной город, Хассакех.

Зельга ассирийка, представительница христианского меньшинства, исконных жителей Ближнего Востока, которые недавно пострадали от нападений ИГ.  Кончилось тем, что семья Зельги приняла решение, что ей будет безопаснее в Швеции, куда она и прибыла в августе 2015 года.

Сейчас Зельге 22, и она живет на окраине Сёдертэлье, промышленного города на юго-западе от Стокгольма; 37 процентов здешних обитателей родились за границей. Большинство из них составляют примерно 100 000 ассирийцев, которые эмигрировали в Швецию начиная с конца 1960-х.

Мать Зельги, брат и несколько членов их многочисленной семьи тоже находятся здесь, в Швеции, так же как и ее лучший друг еще по прежнему дому. Однако ее отец и сестра по-прежнему в Хассакехе. И душой она все еще остается там, говорит Зельга.

«Если бы я сама решала, то никогда в жизни бы не уехала. Моя страна — Сирия; там мои корни».

«Некоторые говорят, что нас не принуждали бежать из Сирии; что это был наш выбор — уехать. Но когда ты знаешь, что в любой момент можешь погибнуть, то получается, что это абсолютно то же самое, как если б тебя принуждали уехать».

Из Сирии в Швецию

Зельге повезло — ее дорога в Швецию была относительно несложной: автобусом и такси в Ливан, затем на самолете в Швецию. Все вместе заняло примерно неделю.

Она подала прошение разрешить ей работать в Швеции — в сфере помощи детям-мигрантам, у которых нет родителей. Однако, прибыв в Швецию, Зельга решила не устраиваться на эту работу: она не соответствовала ее ожиданиям. Кончилось тем, что она подала прошение о предоставлении убежища и спустя шесть месяцев получила вид на жительство.

Несмотря на то, что родственники Зельги много рассказывали ей о жизни в Швеции, переезд все равно оказался для нее шоком.

«Когда я только приехала и увидела, сколько здесь зелени, я буквально расплакалась. У меня было ощущение, что это место не имеет со мной ничего общего, не для меня создано, хотя оно абсолютно прекрасно».

Адаптируясь к жизни в Швеции

Зельга решила обосноваться в Сёдертэлье, потому что у нее была там семья и в городе живет крупная ассирийская община.

«Мы стараемся держаться друг друга», — говорит она.

Большую часть времени она проводит с родственниками и друзьями, происходящими из того же круга, что и она сама, — с ассирийцами из Сирии. А еще Зельга надеется на то, что ей удастся завести друзей среди шведов, когда она выйдет на учебу или работу.

«Некоторые из моих двоюродных братьев и сестер родились в Швеции. Я и до того, как приехала сюда, знала, что это хорошая страна, что здесь больше свободы, чем в Сирии. И еще меня предупреждали о том, что климат тут будет похолоднее; да уж, что есть, то есть».

«Теперь я знаю, что Швеция очень сильно отличается от Сирии. Члены семьи здесь не так привязаны друг к другу. Ты не так часто встречаешься здесь со своими двоюродными братьями и сестрами, да и на саму себя у тебя нет времени. Ты просто работаешь».

Цель — университет

Зельга принялась изучать язык — записалась на курсы «Swedish for Immigrants» — однако ей по-прежнему кажется трудным включиться в обычную жизнь.

«Поначалу все кажется в новинку и даже если у тебя душа не лежит к этому, тебе приходится стараться приспособиться. Я стараюсь смотреть на свою жизнь здесь как на новый шанс», — говорит она.

Она хочет стать частью шведского общества и поступить в университет чем скорее, тем лучше. Зельга нацеливается разом и на психологию, и на социальную работу, то есть на что-то такое, что пригодится ей, когда она станет помогать другим ассирийцам, неважно — здесь в Швеции или когда она вернется домой, в Сирию.

Дизайн интерьеров в качестве профессии перестал ее привлекать. Зельга говорит: «В мирные времена ты думаешь о таких вещах, как красота и дизайн. Когда идет война, все иначе».

С Зельгой Габриэль беседовала Натали Ротшильд.

Видео: Мохаммед Атиф, беженец из Афганистана

Коротко о Мохаммеде Атифе:

  • Возраст: 24 года
  • Из: Афганистана
  • Приехал в Швецию: В 2015 году, с сестрой и ее двумя детьми
  • Образование: Степень бакалавра в управлении бизнесом из Университета Керала в Индии
  • Опыт работы: Ассистент по логистике в компании Bakhtar Development Network (BDN) в Афганистане

Видеоинтервью с Мохаммедом Атифом записала Аранча Уртадо, испанский продюсер и фотограф, работающая в Стокгольме.

Читать

Беженцы: испытание кризисом

В 2016 году население Швеции увеличилось на 140 000 человек — рекорд, поставленный в основном за счет миграции. Число новых соискателей убежища, однако, значительно уменьшилось, с 163 000 в 2015 году до 29 000 в 2016 году. Причина — изменения в шведском миграционном законодательстве.

Многие мигранты, приехавшие в Швецию в 2015 году, получили вид на жительство в 2016-м. Миграционная служба Швеции рассмотрела более 110 000 прошений о предоставлении убежища, в 60% случаев ответ был положительным.

Среди беженцев, попавших в Швецию в 2015 году было и 35 тысяч несовершеннолетних: детей, которые приехали без родителей или опекунов. Это стало особым испытанием для шведской миграционной системы. В 2016 году Миграционная служба Швеции выдала несовершеннолетним беженцам 6 853 вида на жительство.

Афганцы и сирийцы, ходатайствующие о предоставление убежища в 2015

Для того, чтобы обеспечить всем необходимым беженцев, уже приехавших в страну, Швеция приняла ряд мер для ограничения потока мигрантов. В конце 2015-го года был ужесточен контроль на государственной границе — теперь в Швецию сложнее въехать из других стран Европы без действующего паспорта или другого удостоверения личности.

В июне 2016 года шведский парламент также принял изменения в законодательстве, ограничивающие возможность получения вида на жительство и воссоединения с семьей. Изменения в шведской миграционной политике частично связаны с тем, что большинство стран Европейского союза не выполнили своих обязательств по приему беженцев.

Влияние на общество

Из-за последствий гражданской войны в Сирии, Швеция приняла больше беженцев (в расчёте на душу населения), чем другие европейские страны. Это, безусловно, отразилось на функционировании шведской социальной системы.

Министр труда Илва Йоханссон, координатор работы правительства по вопросу беженцев, в начале 2016 года прокомментировала ситуацию так: «Беспрецендентный рост населения привел к недостатку имеющихся в стране ресурсов — жилья, школ, здравоохранения. И поэтому мы не можем продолжать принимать такое количество людей каждый год — это слишком большая нагрузка для нашего общества.»

(Интервью полностью по-английски на The Local Voices).

Причины для иммиграции в Швецию

Процесс предоставления убежища

Большинство беженцев ходатайствуют о предоставлении убежища, и затем их заявления обрабатывает шведская Миграционная служба. (Согласно Дублинскому соглашению, беженец, прибывший в Европу, обязан просить об убежище в первой безопасной стране, куда он/она въезжает.)  В силу пикового роста количества желающих получить статус беженца, среднее время ожидания решения в Швеции составляет 8,4 месяца (на 2016 год), однако ожидается, что оно увеличится до минимум 12 месяцев.

В течение времени ожидания те, кто подали заявление, имеют право работать, чтобы содержать себя: разрешение о праве на работу в этом случае не требуется. Те, у кого совсем нет средств содержать себя, могут обратиться за суточными, которые составляют SEK 71 (около 500 рублей) на одного взрослого (или SEK 24 в сутки, если еда предоставляется бесплатно по месту проживания).

asylum-process-11348844-0785d5ebefadf5ec8e0f867df1317c738da5

Жилье

Швеция обязана предложить подателям ходатайства о предоставлении убежища жилье, которое содержит либо шведская Миграционная служба, либо частный владелец. К 2015 году с жильем становилось все сложнее и сложнее, что не оставило Миграционной службе иного выхода, как разрешить некоторым людям ночевать в палатках.

Если человеку предоставлен вид на жительство для беженца, шведские муниципальные власти по закону обязаны обеспечить этому человеку жилье. Это изменение в законе, вступившее в силу с 1 марта 2016 года, как ожидается, высвободит около 10 000 мест в собственных помещениях Миграционной службы для тех, кто подал заявление об убежище.

Ходатайствующие об убежище или обладатели статуса беженца также могут решать жилищный вопрос самостоятельно — если, например, у них в Швеции есть родственники.

Вопросами размещения беженцев занимаются и негосударственные организации, например, следующие:

  • Refugees Welcome Sweden (по-английски) — связывает между собой беженцев, собственников недвижимости и арендодателей;
  • Шведская Церковь (по-английски) — некоторые ветви Шведской церкви предлагают разные виды общественной активности и принимают пожертвования для беженцев
  • Islamic Relief (по-шведски) — благотворительная организация, которая, помимо прочих вещей, принимает пожертвования предметов первой необходимости для размещения беженцев
  • FARR (по-английски) — головная организация для отдельных лиц и групп, работающих над расширением права на предоставления убежища
  • Invitationsdepartementet (по-шведски) — некоммерческая интеграционная инициатива, соединяющая иммигрантов и шведов, чтобы они могли ходить друг к другу в гости на обед или ужин

СМИ и общественное мнение

В 2015 году «кризис беженцев» затмил прочие международные новости, касающиеся Швеции. Происшествия — такие, как жестокий арест 12-летнего марокканского беженца в Мальмё в феврале или поджоги центров приема беженцев и мечетей — получили широкую огласку в массмедиа; эти всплески нетерпимости и скупости  резко контрастировали с расхожим — противоположным, часто утопическим — образом Швеции. Со стороны, страна могла начать казаться менее открытой, менее толерантной и уже не такой щедрой. Однако положа руку на сердце, если отвлечься от сознательных или неосознанных преувеличений в СМИ, большинство шведов не замечают никакого «кризиса беженцев» в своей повседневной жизни. Общественные механизмы выдерживают проверку на прочность.

Конечно же, шведы по-разному относятся к столь большому наплыву беженцев. Тем не менее, согласно исследованию «Евробарометр» в декабре 2016 года, 64 процента шведов положительно относятся к мигрантам из стран, не входящих в Европейский Союз, в то время как средний показатель по ЕС составляет только 37 процентов.

Судя по докладу (на шведском языке) Службы занятости (Arbetsförmedlingen), страна испытывает потребность в годовом притоке 64 000 иммигрантов в возрасте 16-64 лет, чтобы компенсировать снижение количества людей, родившихся в самой Швеции. В противном случае возникнет дефицит рабочей силы, поддерживающей пресловутое шведское государство всеобщего благосостояния.

 Зельга Габриэль, беженка из Сирии

Portrait of Zelga-Gabriel«Я уехала из Сирии скорее ради моей семьи, чем ради себя самой», — говорит Зельга Габриэль. Фото: Аранча Уртадо.

Знакомьтесь: Зельга Габриэль. В 18 лет она стала студенткой факультета изящных искусств в Университете Алеппо. А затем в Сирии разразилась гражданская война.  В конечном счете Зельга была вынуждена прервать учебу и вернуться в свой родной город, Хассакех.

Зельга ассирийка, представительница христианского меньшинства, исконных жителей Ближнего Востока, которые недавно пострадали от нападений ИГ.  Кончилось тем, что семья Зельги приняла решение, что ей будет безопаснее в Швеции, куда она и прибыла в августе 2015 года.

Сейчас Зельге 22, и она живет на окраине Сёдертэлье, промышленного города на юго-западе от Стокгольма; 37 процентов здешних обитателей родились за границей. Большинство из них составляют примерно 100 000 ассирийцев, которые эмигрировали в Швецию начиная с конца 1960-х.

Мать Зельги, брат и несколько членов их многочисленной семьи тоже находятся здесь, в Швеции, так же как и ее лучший друг еще по прежнему дому. Однако ее отец и сестра по-прежнему в Хассакехе. И душой она все еще остается там, говорит Зельга.

«Если бы я сама решала, то никогда в жизни бы не уехала. Моя страна — Сирия; там мои корни».

«Некоторые говорят, что нас не принуждали бежать из Сирии; что это был наш выбор — уехать. Но когда ты знаешь, что в любой момент можешь погибнуть, то получается, что это абсолютно то же самое, как если б тебя принуждали уехать».

Из Сирии в Швецию

Зельге повезло — ее дорога в Швецию была относительно несложной: автобусом и такси в Ливан, затем на самолете в Швецию. Все вместе заняло примерно неделю.

Она подала прошение разрешить ей работать в Швеции — в сфере помощи детям-мигрантам, у которых нет родителей. Однако, прибыв в Швецию, Зельга решила не устраиваться на эту работу: она не соответствовала ее ожиданиям. Кончилось тем, что она подала прошение о предоставлении убежища и спустя шесть месяцев получила вид на жительство.

Несмотря на то, что родственники Зельги много рассказывали ей о жизни в Швеции, переезд все равно оказался для нее шоком.

«Когда я только приехала и увидела, сколько здесь зелени, я буквально расплакалась. У меня было ощущение, что это место не имеет со мной ничего общего, не для меня создано, хотя оно абсолютно прекрасно».

Адаптируясь к жизни в Швеции

Зельга решила обосноваться в Сёдертэлье, потому что у нее была там семья и в городе живет крупная ассирийская община.

«Мы стараемся держаться друг друга», — говорит она.

Большую часть времени она проводит с родственниками и друзьями, происходящими из того же круга, что и она сама, — с ассирийцами из Сирии. А еще Зельга надеется на то, что ей удастся завести друзей среди шведов, когда она выйдет на учебу или работу.

«Некоторые из моих двоюродных братьев и сестер родились в Швеции. Я и до того, как приехала сюда, знала, что это хорошая страна, что здесь больше свободы, чем в Сирии. И еще меня предупреждали о том, что климат тут будет похолоднее; да уж, что есть, то есть».

«Теперь я знаю, что Швеция очень сильно отличается от Сирии. Члены семьи здесь не так привязаны друг к другу. Ты не так часто встречаешься здесь со своими двоюродными братьями и сестрами, да и на саму себя у тебя нет времени. Ты просто работаешь».

Цель — университет

Зельга принялась изучать язык — записалась на курсы «Swedish for Immigrants» — однако ей по-прежнему кажется трудным включиться в обычную жизнь.

«Поначалу все кажется в новинку и даже если у тебя душа не лежит к этому, тебе приходится стараться приспособиться. Я стараюсь смотреть на свою жизнь здесь как на новый шанс», — говорит она.

Она хочет стать частью шведского общества и поступить в университет чем скорее, тем лучше. Зельга нацеливается разом и на психологию, и на социальную работу, то есть на что-то такое, что пригодится ей, когда она станет помогать другим ассирийцам, неважно — здесь в Швеции или когда она вернется домой, в Сирию.

Дизайн интерьеров в качестве профессии перестал ее привлекать. Зельга говорит: «В мирные времена ты думаешь о таких вещах, как красота и дизайн. Когда идет война, все иначе».

С Зельгой Габриэль беседовала Натали Ротшильд.

Видео: Мохаммед Атиф, беженец из Афганистана

Коротко о Мохаммеде Атифе:

  • Возраст: 24 года
  • Из: Афганистана
  • Приехал в Швецию: В 2015 году, с сестрой и ее двумя детьми
  • Образование: Степень бакалавра в управлении бизнесом из Университета Керала в Индии
  • Опыт работы: Ассистент по логистике в компании Bakhtar Development Network (BDN) в Афганистане

Видеоинтервью с Мохаммедом Атифом записала Аранча Уртадо, испанский продюсер и фотограф, работающая в Стокгольме.

Обновлено: 20/04/2017